El presidente Volodímir Zelenski pidió a la Unión Europea el 16 de octubre de 2026 que prepare un "paquete de invierno" de defensa aérea, reparaciones energéticas y financiación, horas después de que ataques rusos alcanzaran instalaciones energéticas en cuatro regiones ucranianas. Hizo la petición en Bruselas, en una reunión con el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, según el relato de la presidencia ucraniana sobre las conversaciones.

Zelenski dijo a los dos dirigentes que los ataques contra las ciudades habían continuado hasta la mañana. Un ataque en Járkiv mató a dos personas e hirió a 17, señaló, y otro alcanzó un centro comercial en Rivne. "Por eso debemos preparar un paquete de invierno", citó la presidencia.

Primero energía, luego interceptores, después dinero

Las tres partes del paquete reflejan la forma de la campaña rusa de otoño. Los ataques contra subestaciones y centrales generadoras dejan a las ciudades sin electricidad mientras bajan las temperaturas; la defensa aérea es la única manera de detener la siguiente oleada; y las reparaciones, las importaciones de combustible y un presupuesto operativo deben pagarse mientras continúan los combates. La presidencia dijo que la reunión abordó el apoyo a las finanzas de Ucrania tanto este año como el próximo.

Costa afirmó que "no es momento de retirar el apoyo a Ucrania" ni de suavizar las sanciones contra Rusia. Von der Leyen se centró en la adhesión y dijo que el objetivo era abrir los dos últimos capítulos de negociación antes de fin de año, después de que esta semana se abrieran dos. En la reunión no se anunció ninguna decisión nueva de financiación ni de entrega.

Las conversaciones con Finlandia se centran en los refugios

En una reunión separada el mismo día con el primer ministro finlandés, Petteri Orpo, Zelenski dijo que partes de la región de Volinia y de Kiev seguían sin electricidad tras el ataque de la tarde anterior. "Durante la noche y a lo largo de hoy, Rusia lanzó nuevos ataques contra nuestras instalaciones energéticas", afirmó.

Ucrania y Finlandia fundaron juntas la Coalición de Refugios, y Zelenski dijo que ese trabajo debía acelerarse ahora para que "cada ciudad y comunidad ucraniana" cuente con refugios adecuados. Reiteró que Ucrania necesita constantemente sistemas capaces de interceptar misiles y drones, y dijo que se esperaban nuevas decisiones de apoyo "ya este mes".

Los refugios y los interceptores protegen a las personas de maneras distintas. Un interceptor detiene un arma antes de que llegue; un refugio limita el daño cuando una consigue pasar. Finlandia, con una de las redes de refugios de protección civil más extensas de Europa, es un socio evidente para la segunda tarea.

La escala del problema

Las reuniones de Bruselas tuvieron lugar el mismo día en que el Estado Mayor de Ucrania informó de 253 drones derribados o neutralizados en un solo ataque diurno, una medida del volumen de armas que cualquier plan de defensa aérea para el invierno tiene que absorber. Lo que la UE reúna combinará sistemas donados, nuevos pedidos y préstamos, cuya mecánica se detalla en cómo se estructuran los paquetes de ayuda militar.

Por ahora, el paquete es una petición y no un compromiso. Los próximos indicadores que vigilar son una decisión del Consejo Europeo sobre la financiación de invierno, los anuncios de entregas de interceptores y si los "dos últimos capítulos" de las negociaciones de adhesión se abren antes de que termine el año.