ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は2026年10月16日、防空、エネルギー設備の復旧、資金支援からなる「冬季パッケージ」を準備するよう欧州連合（EU）に要請した。ロシアの攻撃がウクライナ4州のエネルギー施設を直撃してから数時間後のことだった。ウクライナ大統領府の会談の説明によると、要請はブリュッセルでの欧州理事会のアントニオ・コスタ議長と欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長との会談で行われた。
ゼレンスキー大統領は両首脳に対し、都市への攻撃が朝まで続いたと伝えた。ハルキウへの攻撃で2人が死亡し17人が負傷し、リウネではショッピングモールが被弾したという。「だからこそ我々は冬季パッケージを準備しなければならない」と大統領府は大統領の発言を引用した。
まずエネルギー、次に迎撃弾、そして資金
パッケージの三つの柱は、ロシアの秋季作戦の形を反映している。変電所と発電所への攻撃は、気温が下がる中で都市から電力を奪う。次の攻撃の波を止める唯一の手段は防空である。そして復旧、燃料の輸入、機能する予算のすべてに、戦闘が続く中で費用を支払わなければならない。大統領府は、会談では今年と来年の双方のウクライナ財政への支援が議題になったとした。
コスタ議長は、今は「ウクライナへの支援を引き揚げる時ではない」し、ロシアへの制裁を緩める時でもないと述べた。フォンデアライエン委員長は加盟交渉に焦点を当て、今週2つの交渉クラスターが開かれたのに続き、年末までに残る2つのクラスターを開くことが目標だと語った。会談で新たな資金や供与の決定は発表されなかった。
フィンランドとの会談はシェルターに
同日のフィンランドのペッテリ・オルポ首相との別の会談で、ゼレンスキー大統領は、前夜の攻撃の後、ヴォルィーニ州とキーウの一部が依然として停電していると述べた。「夜間から今日一日を通じて、ロシアは我々のエネルギー施設に新たな攻撃を仕掛けた」と語った。
ウクライナとフィンランドは共同でシェルター連合を設立しており、ゼレンスキー大統領は「ウクライナのすべての都市と地域社会」が適切なシェルターを持てるよう、その作業を今こそ加速させなければならないと述べた。ウクライナにはミサイルと無人機を迎撃できるシステムが常に必要だと改めて強調し、新たな支援の決定が「早ければ今月中にも」見込まれると語った。
シェルターと迎撃弾は、異なる方法で人々を守る。迎撃弾は兵器が到達する前に止め、シェルターは突破された際の被害を抑える。欧州で最も広範な民間防衛シェルター網を持つ国の一つであるフィンランドは、後者の課題において当然の協力相手である。
問題の規模
ブリュッセルでの会談は、ウクライナ軍参謀本部が日中の一度の攻撃で253機の無人機を撃墜または制圧したと報告したのと同じ日に行われた。これは、いかなる冬季防空計画も受け止めなければならない兵器の量を示す一つの尺度である。EUがまとめるものが何であれ、それは供与されるシステム、新規発注、融資を組み合わせたものになる。その仕組みは軍事援助パッケージはどのように構成されるのかで解説している。
現時点では、パッケージは約束ではなく要請にとどまる。次に注目すべき指標は、冬季の資金支援に関する欧州理事会の決定、迎撃弾の供与の発表、そして加盟交渉の「残る2つのクラスター」が年内に開かれるかどうかである。