歐盟於2026年10月12日成立新的黎巴嫩支援任務，為文職與軍事顧問協助強化該國安全機構建立框架。但這項決定本身並未啟動任務。作業規劃完成後，仍須由歐盟理事會另行作出決定。

這個區別決定了下一步可以期待什麼。EUSM Lebanon已有商定的目的與法律架構，但成立公告不能證明人員已經部署，或已具備執行任務的能力。

兩個組成部分，各有任務

理事會公告將向黎巴嫩武裝部隊提供顧問與訓練的工作交給軍事部分，重點是陸地邊境及海上安全。預定工作包括監視、打擊走私，以及負責安全的機關之間的協調。

文職部分將與國內安全部隊合作，提供專業訓練並建立可持續的訓練機制，涵蓋網路犯罪及走私應對能力。它也將協助改善港口安全治理，包括貝魯特港。兩個部分共享政治授權，但保有不同職責。

因此，任務設計不只涉及士兵與邊境哨所，也把警察訓練和港口管理納入同一個支援框架。理事會將這些措施定位為在聯合國安全理事會第1701號決議框架下，強化黎巴嫩國家機構的方式。

可以在哪裡活動

歐盟在收到黎巴嫩10月5日發出的邀請後，通過決定（CFSP）2026/2296，將初期活動範圍定在利塔尼河以北。若要在河南活動，必須具備必要的政治與安全條件，並取得黎巴嫩政府同意。歐盟政治與安全委員會獲授權作出相關決定。

決定規定總部設於黎巴嫩，但沒有指定具體地點。任何人員部署至行動區域前，也必須先進行詳細安全評估。界定地理上的授權範圍，與準備在當地安全工作，是兩個不同步驟；就像組織架構與作戰能力回答的是不同問題。

資金與任期的起算時間不同

法律文件設定六個月的財務參考金額：文職部分為4,303,135.85歐元，軍事共同費用為2,880,000歐元。這些期間自決定生效起算。數字說明的是初期財務安排，不能證明款項已經支出。

三年的任務期間則從正式啟動之日起算。第20條要求先核准文職行動計畫及包含交戰規則的軍事任務計畫，理事會才能作出啟動決定。啟動日期將由兩部分的指揮官提出建議。

本報導查閱的文件未能證實任務已正式啟動，也沒有確立核定人員總數。下一個關鍵節點是另行作出的啟動決定，以及讓任務付諸實行所需的規劃與安全安排。