ロイターが11月2日に報じたスティーブ・ウィトコフ米特使のSNS発表によれば、米国は2026年11月10、11日にアブダビでロシアとウクライナの代表団を集める計画だ。特使の提示した議題には戦争終結、戦後の安全保障措置、緊張緩和、人道的措置が含まれる。

ロシアの参加については11月3日に別の公式説明があり、ドミトリー・ペスコフ大統領府報道官が大統領補佐官ウラジーミル・メジンスキー氏を代表団長に挙げたとロイターが報じた。これらの発表は翌週の会合に関するもので、実施済みの協議や各当事者が受け入れた解決策ではない。

出席予定者と提案された議題

米側はウィトコフ氏とジャレッド・クシュナー氏が代表する見通しだと米高官がロイターに述べ、ロシア側発表はメジンスキー氏を首席交渉担当とした。これらの報道はウクライナの11月代表団の構成や団長を示しておらず、出席の発表や予測は実際の参加を確定しない。

議題の根拠はロイターが伝えたウィトコフ氏の発表であり、三者が合意して共同公表した交渉文書ではない。ロイターはプーチン大統領が2週間前のサンクトペテルブルクでの同特使との会談後に次の協議を了承したとも報じたが、安全保障の保証や緊張緩和の順序に関する合意条件は公表していない。 ロイターの記事が挙げるのは特使と大統領補佐官で、首脳会議の発表ではない。将来の安全保障をどう履行させ、どの政府が担保し、単一の合意か別々の交渉で処理するかを示す文書もなく、提案された議題だけから条件の合意を推定できない (ロイター)。

事前調整と過去の協議の成果

米交渉担当者は同じ週にブリュッセルで仏独英、欧州連合、NATOと実務協議を行う計画もあったと、高官がロイターに語った。高官はウクライナの安全保障、欧州の将来の安全保障枠組み、復興支援を挙げたが、全員がアブダビの協議に参加するとは説明しなかった。

ウクライナ大統領府は過去の三者協議を2026年2月4、5日のアブダビと17、18日のジュネーブで記録している。同府の総括は2月の交渉努力の主要成果を拘束下にあったウクライナ人157人の帰還としたが、これは人道的成果であり、戦争の政治的条件が解決した証拠ではない。

11月の会合まで残る未確定事項

ウクライナ国家安全保障・国防会議は以前のアブダビ協議を、全体会合後に作業部会へ移り、ルステム・ウメロフ氏ら高官が参加したと説明していた。この過去の名簿は11月の代表団を定めるものではなく、当時の作業が実質的だったという評価も、安全保障合意が成立した証拠にはならない。

最新のロイター報道は露ウの解決条件に大きな隔たりが残るとし、合意済みの和平文書や成立した停戦を伝えていない。日程、議題、担当者名は準備を説明するものであり、実際の出席、最終的に扱う問題、成立する約束は今後の出来事と出所の明確な声明によって初めて確定する。